根据州委统一部署，2023年11月27日至12月22日，州委第一巡察组对康巴文化研究院进行了巡察。2024年1月18日，州委第一巡察组向康巴文化研究院反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

为深入推进巡察反馈问题整改落地落实，确保按时完成整改各项工作任务，甘孜州康巴文化研究院直面问题，强化责任，坚持把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓实抓好。

（一）强化组织领导，压紧压实责任。十二届州委第一巡察组向康巴文化研究院反馈巡察情况后，于2024年1月18日召开巡察问题整改安排部署会，全院干部职工参加会议。会议通报了州委第一巡察组巡察康巴文化研究院的反馈意见，班子成员深入查摆问题根源，对问题主动认领，指定责任部室，将整改任务进行细化分解，要求会后在相关责任人的组织下对存在问题逐一拿出整改措施。

（二）坚持问题导向，推进整改落实。巡察整改问题任务分解后，相关部室对各自认领的问题进行认真分析，逐条制定整改措施，康巴文化研究院制定了《甘孜州康巴文化研究院关于州委第一巡察组巡察康巴文化研究院反馈意见整改方案（征求意见稿）》（以下简称《整改方案》），2024年2月27日，召开第二次巡察整改工作专题会议，对《整改方案（征求意见稿）》进行集中讨论，形成《整改方案（送审稿）》。送审稿经州委第一巡察组、州委组织部、州委巡察整改领导小组办公室层层审核并提出意见建议，我院根据意见建议修改完善后形成《整改方案》正式稿报送州级分管（联系）领导审签同意，《整改方案》明确了目标任务、整改措施、责任人、完成时限，做到问题整改不漏项、措施细化可操作、责任明晰落实到部门。

（三）坚持全面整改，不折不扣落实整改。我院根据审签后的《整改方案》，全面开展整改工作，院领导加强对责任部室巡察整改的跟踪督导，按月定期收集汇总整改落实情况，强化跟踪问效，全力推动各项整改任务在规定时限内完成整改。院巡察整改领导小组组长坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，到州级分管（联系）领导进行工作汇报，征求问题整改的指导性意见，多次主持召开巡察整改推进会，听取各部室和相关负责人工作汇报，专题研究困难问题及整改措施，对各部室整改情况逐一审核，提出整改意见。

在集中整改期内，巡察反馈问题整改责任领导、责任部室对问题一一进行了整改，并按要求报送巡察整改进展情况报告（送审稿），州纪委、州委第一巡察组、州委组织部、州委巡察整改领导小组办公室审核后向我院反馈了审核意见，我院及时召开会议对审核意见进行了认真研究，并进一步落实整改意见。截至2024年10 月22日，巡察反馈的11个主要问题，细化分解为39个具体问题，已完成整改6个，基本完成整改30个，长期整改3个，未完成整改0个，建立健全制度16个，其中新建制度6个，完善制度10个，废除制度0个。

二、巡察整改任务落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况

1.反馈问题：对政治理论学习重视不够、组织不力、效果较差。

（1）组织理论学习较少。整改情况：已修改完善《院务会议事规则》，严格执行“第一议题”制度，在边查边改中落实在院务会、支部会等会议，“第一议题”开展学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平文化思想等会议精神和重要指示精神；已健全党支部学习制度，党支部年度学习计划根据每年开展的学习教育内容相结合，已制定并实施《中共甘孜州康巴文化研究院支部开展党纪学习教育的实施方案》，按照方案内容开展集中学习四次，积极开展自学，并参加党纪学习教育有关的各项活动。已将习近平文化思想纳入我院学习计划中，并纳入了院班子撰写的年度调研报告，调研标题已上报州局党办，调研工作开展中。

（2）学用结合较差。整改情况：院班子在日常学习和集中学习中加入了更多理论元素，提升班子调研成果质量，如集中学习了调研论文《乡村振兴战略背景下红色文化资源开发研究--西藏自治区昌都市江达县岗托镇为例》；已将习近平文化思想纳入年度学习计划，院班子调研报告工作正在推进中。就班子主要领导在2017年至2021年撰写的理论文章未定稿的情况进行全院通报，并责令领导干部认真撰写。

2.反馈问题：贯彻落实习近平文化思想，履行职能职责不到位。

（1）履行新时代文化使命不力。整改情况：目前正在探索研究性转化道路，已与多名专家老师对接探讨如何在学术研究中融合甘孜发展；课题、期刊相关制度已修改完善。

（2）研究目标和计划不明确。整改情况：正在对我院工作整体目标进行归纳梳理，制定长期、中期等时间跨度的目标内容。已把康巴文化中红色文化、格萨尔文化、木雅文化等康巴文化的精髓纳入课题研究制度中。建立了书籍出入库台账，并积极对接各单位，实现了研究成果共享。向四川民院、西藏大学、雅江县委办、雅江县团委、雅江县新华书店、德格县文联、德格县浪多乡人民政府、德格县宗萨寺、德格县扎西持林（全国格萨尔文化研究示范基地）、土登彭措教授（作者）等单位和个人发放书籍4100余册，为基本实现成果共享奠定了重要的基础。

（3）文化遗产“保护”力度不够。整改情况：已积极对接了文物保护相关单位，正在修改制定文化遗产保护机制，并行文至有关单位，对文物保护工作进行书面诉求，积极参与保护收藏抢救工作。积极对接乡城县、稻城县，及时了解壁画文化遗产保护相关情况。

（4）挖掘资源开发文创产品不足。整改情况：已建立相关台账。已对接德格县游客服务中心、巴塘县巴塘岭卡商业服务有限责任公司，并委托其寄售我院文创产品，目前已与巴塘岭卡商业服务有限责任公司签订寄售合同，文创产品通过物流邮寄方式已于4月30日发至该寄售点。持续对接州级各部门、市县各单位，书籍发放工作继续推进中。

（5）对授牌基地疏于管理。整改情况：积极对接了州民宗委、州文广旅局相关科室，得知我院无权限对此类涉及宗教的文化研究基地制定相关制度；4月25日-26日深入各乡镇和寺管会，回访了我院授牌的文化研究基地，了解了各基地近年来开展的文化传承保护的相关工作和问题困难，对各基地发挥职能作用、防范意识形态、安全责任隐患做了明确要求，并做好了台账记录。

3.反馈问题：落实意识形态工作责任制不力。

（1）责任压实不到位。整改情况：根据相关要求向州文广旅局报送了《甘孜州康巴文化研究院关于意识形态整改推进情况的报告》，重新制定完善意识形态工作计划，结合单位情况深入德格乡镇、寺庙等文化研究基地进行了回访工作，对各研究基地作了意识形态分析研判。长期把意识形态教育学习纳入我院教育学习必须内容中。

（2）风险分析研判不深入。整改情况：4月24日--26日到德格各基地开展了回访工作，并通过传达学习的州委《关于当前我州意识形态领域形势的通报》文件内容对各基地重新进行风险研判。

（3）阵地管理存在短板。整改情况：建立健全意识形态相关制度机制，建立《突发事件宣传引导应急预案》；我院公众号无专项经费进行维护，对公众号严格按照相关规定进行了注销处理。

4.反馈问题：落实保密工作责任制差距较大。

（1）对保密工作重视不够。整改情况：已成立保密工作领导小组，严格执行《保密制度》、《档案工作制度》、《公文管理制度》等相关保密制度，后续将进行定期修订和完善；经排查我院涉及保密的设备仅有涉及财务的设备，已确保其在最佳状态下运行。

（2）日常保密管理不规范。整改情况：将保密工作学习纳入了年度学习计划，对全院干部职工进行保密工作学习教育，定期举办保密教育活动，普及保密知识，增强干部职工的保密意识和责任感。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

5.反馈问题：落实党风廉政建设责任制不力。

（1）未落实党风廉政职责。整改情况：制定完善了党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，加强了监督、管理、教育和风险评估方面的工作；将党风廉政教育纳入了年度学习计划；进一步加强党风廉政建设教育和主体责任的宣传教育。

（2）警示教育作用发挥不充分。整改情况：院班子参加了州级部门组织的警示教育活动；发挥了院班子带头作用，对违规驾驶公车进行公办的问题在全院范围内进行通报，严格执行《甘孜州康巴文化研究院公车用车使用管理实施细则》，对单位干部职工的违纪情况进行补充公示。

6.反馈问题：执行财务管理规定不严。

（1）支出审核不到位，资金使用真实性难以核实。整改情况：健全完善了《康巴文化研究院工作细则》，将按照《细则》严格落实接待、出差等公务活动；完善了财务审核制度，确保我院在下一步工作中财务审批流程的透明性和合法性；已及时通知杨胜同志就忽视了相关组织纪律、财经制度等问题，要认真反省，深刻检查。

（2）未按合同约定支付工程款。整改情况：已开展内部合同等相关法律法规培训学习，院班子对项目相关责任人、负责人进行了教育，完善了资金使用管理制度，明确了资金使用的权限和程序；完善了内部审核机制，确保了我院在后续工作中的资金使用过程上严格按照合同规定执行。

（3）挪用上级专项资金。整改情况：院班子开展了对专项资金使用的学习，建立完善了预算项目和专项资金使用的考核机制，严格预算执行，强化预算监督管理，加强会计监督，提高资金的使用效益，确保了我院后续工作中资金专款专用。

（4）财务核算不规范。整改情况：对2017年至2018年结转数据进行了倒查，因财务人员更换，调整数据，决算已上报无法修改，对此类问题进行了规范。加强了对固定资产核算的力度，对2015年至2020年购入的办公电脑进行了入账归档。

（5）执行政府采购程序不到位。整改情况：我院制定完善了《项目管理制度》、《项目资金管理制度》、《政府采购制度》和“三重一大”制度，对20万元以下的资金进行院务会研究讨论通过后方可支付使用，20万元以上的资金支出，经院务会研究通过后，必须上报州文广旅局党组会，经局党组会议研究通过后，才能支出，进一步落实好主体责任。要求负责项目建设的职工再深度对项目工程、招投标知识、政府采购、政府类投资项目进行自学，要求积极参加专业知识培训，提升工作人员的业务水平。相关工作人员学习了《中华人民共和国招标法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律法规。我院工作组于4月24日与德格县政府、县文旅局、德格印经院文物管理中心等单位召开了工作对接座谈会，双方对《雕版印刷博物馆》、《大藏经》复刻，德格印经院“双申遗”等前期工作进行总结和交流，对下一步工作也做了规划和安排，实地考察调研了《雕版印刷博物馆》第二期装修展陈项目、《大藏经》复刻基地；目前正在草拟《大藏经》复刻缺口资金相关请示。

8.反馈问题：违反中央八项规定精神问题时有发生。

（1）公务接待三单不齐，并提供高档酒水。

（2）公车管理制度执行不到位，领导干部违规驾驶公车。（3）租用办公室和装修未履行报批手续。

9.反馈问题：下属公司经营管理混乱。

（1）未履行报批程序成立公司。整改情况：因康巴聚慧文化发展有限公司、甘孜州全境文化产业发展有限公司已经按照相关程序注销；我院将在下一步工作中严格遵守国家对公益一类事业单位不能设置下属盈利性公司的要求，杜绝此类问题再次发生；挪用公共文化服务体系建设专项资金与斯达纳公司合作成立全境文化产业发展有限公司的问题，对责任人进行了教育，当事人做出深刻检讨，在全院范围内进行通报。

（2）财政资金和经济活动脱离财政监管。整改情况：因康巴聚慧文化传播有限公司已经注销，结余资金已全额上缴州财政；我院进一步规范了财务管理制度，加强对财政监管人员的业务培训，建立了财政监管公开制度，对于之前发生的不按程序报账等问题进行了全院通报；对四川科博睿旅游文化传播公司相关事宜进行了自查，发现合同等其他材料齐全，但未装订在统一的档案中，对造成该项问题的职工进行了教育。

（3）集体决策制度执行不力。整改情况：进一步完善了“三重一大”决策制度，加强了对民主集中制的学习贯彻，使我院在后续工作中民主集中制得以有效落实，规范了政府采购程序。对之前产生的问题，责成责任人进行了书面检讨，在全院范围内公示。

（4）财务核算不规范。整改情况：对财务人员进行了教育，进一步完善财务核算制度。

（三）聚焦基层党组织建设情况

10.反馈问题：党组织不健全，作用发挥较差。整改情况：在巡察入驻期间，按照立查立改的原则，我院成立了中共甘孜州康巴文化研究院党支部，规范了党建工作，并撤销了我院党小组。根据中央省州统一安排部署，目前正在开展党纪学习教育。将习近平新时代中国特色社会主义思想，领会“两个确立”决定性意义等重要理论纳入了我院支部学习内容。支部成立选举大会前，支委人选未经班子成员事前沟通一事，院班子在整改推进会上作了说明。

11.反馈问题：选人用人工作缺位。

（1）坚持党管干部原则不到位。整改情况：已调配我院其他党员干部进行人事档案管理工作。正在按照程序配备综合部主任。

（2）干部档案管理权限混乱。整改情况：加强了档案人员管理的教育培训，已对2022年度考核登记表等一系列材料缺失的情况进行细查，严格按照人事档案管理相关规定进行了材料补充。关于档案管理权限混乱的问题，正在积极向州文广旅局和州委宣传部对接。

三、下一步工作安排

下一步，康巴文化研究院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于巡察工作和全面从严治党的重要讲话重要指示精神，严格对照巡察反馈意见要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，以“钉钉子”的精神持续推进后续整改工作。坚持标本兼治深化整改，把解决巡察具体问题与普遍性问题、解决显性问题与隐性问题、解决当前问题与长远问题结合起来，把“当下改”和“长久立”衔接起来，持续健全完善制度机制，切实巩固运用好巡察整改成果，以实实在在的整改成效推动全面从严治党向纵深发展，坚定不移推进全面从严治党，推进甘孜州康巴文化研究院工作开创新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0836-2822939；邮政地址：甘孜州康定市公主桥非遗博物馆三楼，电子邮箱：654929560@qq.com。

甘孜州康巴文化研究院

2024年10月24日

来源/ 甘孜州康巴文化研究院

编辑/ 赖强

责编/ 王玲娜

审核/ 肖宵

监制/ 谭荣皓