在成都金牛区信息园西路98号，挂着“金石科创合作产业园”牌子的楼宇格外热闹，来自甘孜石渠县的牦牛肉制品在这里展销，来自成都的电商团队正为石渠的藏药材规划线上销路——这场跨越1000公里的“双向奔赴”，让平均海拔4526米的石渠县在平原地区长出了“经济翅膀”。

金石科创合作产业园。成都市金牛区第七批对口支援石渠县工作队供图

作为全省首个托底性帮扶飞地园区，金石科创合作产业园由成都市金牛区、成都产投集团与甘孜州石渠县联手打造，以“研发在外、转化在内”的创新模式，为高原欠发达县域破解“生态保护与产业发展”难题、托底性帮扶模式创新提供了鲜活样本。

石渠县平均海拔4526米，年均气温-0.9℃，农作物生长季不足90天，51.13%的土地处于生态红线内，1.2万平方公里永久冻土层形成天然的产业发展屏障。“守着优质的牦牛肉、藏药材，却没有好的销路，这是‘富饶的困惑’。”石渠县经信局副局长、金牛区第七批对口支援工作队队员蒋佰伶坦言，传统帮扶模式难以突破自然条件与基础设施的双重制约。

“不能让高原的劣势捆住手脚，要把平原的优势‘借’过来。”石渠县委常委、县政府副县长、金牛区第七批对口支援工作队领队刘建东的话，道出了建设飞地园区的初心。2024年，成都市金牛区、成都产投集团与甘孜州石渠县签订《共建金石科创合作产业园合作框架协议》，构建“资本联合、产业联动、利益联结”的帮扶格局，实现“支援方资金入股、受援方资源保障、龙头企业市场运营”的利益共享新路径。

在园区管委会的办公室里，一份材料清晰列明：联席会议作为最高决策机构，制定发展规划、招商策略等重大事项；管委会清单化管理政务服务，为企业提供“一站式”支持；合资公司市场化开展招商与运营。“帮扶方和石渠县之间不再是简单地援助资金和物资，而是变成‘利益共同体’。”成都产投集团下属企业成都功能区集团副总经理、金石科创合作产业园管委会副主任、四川金石科创产业发展有限公司董事长、石渠县托底性帮扶专班成员白晓龙介绍，园区已建立“联席会议决策—管委会执行—合资公司运营”的闭环管理体系。

更关键的是“省级破题—市州赋能—区县落地”的“三级协同联动”机制打破了行政壁垒，省级层面统筹税收分配、统计数据归属等跨区域难题；市州层面聚焦电力留存、专项政策等政策要素保障；区县层面实施精准服务，组建专班提供“管家式”持续服务，形成穿透式执行链。

“我们不仅将石渠的农特产品在园区展销，截至6月底，园区还向石渠县动态提供了10余个工作岗位，这将使就业群众的人均年收入达6万元”石渠县经信局副局长、金石科创合作产业园管委会投资促进部部长尼玛泽仁开心地说。

这样的案例在园区并不鲜见。截至目前，金石科创合作产业园已签约及注册企业22家，涵盖金融保险、清洁能源、农牧商贸等领域，总出租面积19083.29平方米，去化率约33%，已实现税收1100余万元，按入驻企业历史数据测算已贡献GDP约7000万元，园区管委会副主任杨富全难掩兴奋地说。

“三方联动是基础，制度创新是前提，市场主导是关键。”白晓龙说，金石科创合作产业园的成功，在于打破了“支援方单向付出”的传统模式，构建起“资金共投、风险共担、收益共享”的长效机制。

在刘建东看来，园区的吸引力不仅是政策优惠，更是“看得见的协同”，“在园区就能对接石渠的农牧资源，还能享受金牛的市场渠道，这种‘无缝衔接’让企业敢投入、能发展。”

如今，金石科创合作产业园的经验正被推广。“我们想证明，高原、生态敏感区不是发展的‘禁区’。”刘建东说，只要找对路径，欠发达地区也能走出“生态增值、产业增效、民生增收”的共赢之路。

从石渠的草原到金牛的园区，这场跨越千里的试验，正在书写区域协同发展的新答卷。（严蓉）

来源/ 人民网

编辑/ 马俪伲

校对/ 王玲娜

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