2月10日，甘孜藏族自治州第十三届人民代表大会第五次会议在泸定隆重开幕。来自全州各行业、各条战线的州人大代表，肩负着全州人民的重托，满怀豪情步入会场，共谋甘孜发展大计，共绘甘孜发展蓝图。

大会应到代表273人，实到代表253人，出席人数符合法定人数。

大会主席团常务主席、执行主席赵波主持开幕大会。大会执行主席舒大春、汪玉琼、高展、王兴全、嘎绒拥忠、蒲永峰、仁青、王强、肖志洪、泽旺吉美在主席台前排就座。

冯发贵代表第十三届州人民政府作工作报告。舒大春受州人大常委会委托作工作报告。

上午9时，赵波宣布：甘孜藏族自治州第十三届人民代表大会第五次会议开幕。全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。

在热烈的掌声中，冯发贵作政府工作报告。报告分三个部分：2025年工作回顾和“十四五”发展主要成就，“十五五”规划和2035年远景目标的总体考虑，2026年重点工作。

冯发贵在报告中说，刚刚过去的2025年，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央国务院、省委省政府和州委坚强领导下，在州人大常委会和州政协监督支持下，较好完成州十三届人民代表大会第四次会议确定目标任务。地区生产总值增长5.5%、规上工业增加值增长16.2%、地方一般公共预算收入增长18.7%、农村居民人均可支配收入增长6%、固定资产投资增长2.9%、社会消费品零售总额增长2.6%、城镇居民人均可支配收入增长3.9%。一年来，我们着力抓学习教育、政府系统展现新风貌，抓社会治理、平安甘孜筑牢新防线，抓“三篇文章”、特色产业焕发新活力，抓城乡建设、乡村振兴绘就新图景，抓民生事业、群众生活增添新福祉。

冯发贵说，2025年是“十四五”规划收官之年。回顾五年发展历程，极不寻常、极不平凡。我们经受住了世纪疫情、地震灾害、暴雨山洪、特大地灾等大战大考考验，经济社会发展取得来之不易的新成就。五年来，我们忠诚担当稳藏安康责任，社会治理取得明显成效，社会大局更加和谐、民族宗教更加和顺、公共安全更加和序；忠诚担当生态屏障责任，环境保护取得明显成效，示范创建凸显使命、生态建设厚植底色、生态环保筑牢防线；忠诚担当内生造血责任，经济发展取得明显成效，经济总量跨越突破、特色产业成圈成链、四大动能同频发力；忠诚担当为民造福责任，民生事业取得明显成效，灾后重建圆满收官、基础设施强效提质、乡村振兴夯基赋能、新型城镇加速成型、公共服务有效供给、社会保障提标扩面；忠诚担当自身建设责任，作风转变取得明显成效，对党忠诚见言见行、依法行政见章见效、勤政为民见事见物、廉洁自律见严见实。“十四五”时期是甘孜发展最好、变化最大、群众得实惠最多的历史时期。

冯发贵说，“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是甘孜乘势而上、追赶跨越的重要阶段。制定和实施好我州“十五五”规划，事关中国式现代化甘孜建设全局。根据州委“十五五”规划建议，州政府组织编制了州“十五五”规划纲要草案。纲要草案明确了今后五年经济社会发展的主要目标，对“十五五”发展目标进行了量化和具体化，设置5大类25项主要指标，并从12个方面系统谋划部署了“十五五”时期全州经济社会发展的重点任务，明确提出到2035年甘孜州将与全国、全省同步基本实现社会主义现代化的总体目标。

冯发贵说，今年是实施“十五五”规划的开局之年。我们要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实新时代党的治藏方略和省委涉藏工作部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持总体国家安全观，坚持稳中求进工作总基调，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，紧扣省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，主动服务国家战略全局，更好融入新发展格局，按照州委总体工作格局，切实履行“三大责任”，持续夯实“三大基础”，做大做强“三篇文章”，统筹抓好“一拼二防三保”常态重点工作，启动实施十四项基础性引领性工程，以实绩实效为全省大局多作贡献。

报告提出2026年全州经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长15%，固定资产投资增长4%，地方一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长4.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长4%、5.8%，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

冯发贵从七个方面报告了2026年重点工作安排：持之以恒拼经济，充分挖掘发展潜能；聚势赋能强产业，提升三州建设能级；久久为功优生态，提高环境治理水平；统筹协调促振兴，推进城乡融合发展；倾情倾智惠民生，共创幸福美好生活；善作善成保安全，筑牢团结稳定屏障；从严从实强自身，确保法治高效廉洁。

冯发贵最后说，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委坚强领导下，努力创造无愧于时代、无愧于人民的发展业绩，为奋力谱写中国式现代化甘孜新篇章作出更大贡献。

舒大春在报告州人大常委会工作时说，2025年，在州委的坚强领导下，州人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神及新时代党的治藏方略，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，紧扣党中央和省委、州委决策部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，依法履职，担当作为，为持续推动甘孜长治久安和高质量发展作出积极贡献。过去一年，州人大常委会坚持举旗帜、讲政治，坚定人大工作正确政治方向；坚持立良法、促善治，筑牢全面深化改革法治基石；坚持顾大局、利长远，精准监督护航甘孜高质量发展；坚持强保障、提能力，激活人大代表履职一池春水；坚持转作风、抓队伍，凝心聚力打造模范人大机关。一年来，共审议地方法规4件，听取审议专项工作报告44个，组织开展执法检查、调研、视察16次；依法作出决议决定6个，任免国家机关工作人员49人次，州十三届人大四次会议确定的各项任务圆满完成。

舒大春说，2026年是“十五五”规划开局之年，州人大常委会将在州委坚强的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定落实新时代党的治藏方略和省委涉藏工作部署，紧紧围绕省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略和州委总体工作格局，聚焦乘势而上、追赶跨越的历史使命，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以服务改革发展大局为首要任务，以服务社会和谐稳定为重要责任，以服务人民群众需求为工作导向，坚持崇尚快干、笃行实干、不畏苦干、善谋巧干，更好发挥人大四个方面作用，为推进我州社会主义民主政治建设、促进经济社会高质量发展和长治久安贡献人大智慧和力量。州人大常委会今年的主要工作安排是：以更高站位筑牢政治忠诚，以更严标准助推法治建设，以更强监督助力全州发展，以更实举措践行人民民主，以更大气魄推进自身建设，运行好人民代表大会制度，推动新时代甘孜人大工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化甘孜新篇章作出新的更大贡献。

开幕会还听取了州中级人民法院院长徐家雄所作的甘孜州中级人民法院工作报告，听取了州人民检察院检察长胡邦勇所作的甘孜州人民检察院工作报告，审查了甘孜州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案、甘孜州2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年计划草案的报告、甘孜州2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告、甘孜州2025年度乡村振兴工作报告，还审议了《甘孜藏族自治州义务教育条例（修订草案）》《甘孜藏族自治州人民代表大会关于废止<甘孜藏族自治州实施《四川省旅游条例》的变通规定>的决定（草案）》，表决了大会选举办法草案。

中共甘孜州委、州人民政府、政协甘孜州委员会，四川民族学院、甘孜职业学院、甘孜军分区、武警、法检“两院”的领导同志，以及部分全国人大代表出席会议并在主席台就座。不是州十三届人大代表的州委有关部门和群团组织负责人，州人民政府工作部门、直属机构负责人，州监察委员会副主任，州中级人民法院副院长，州人民检察院副检察长，县（市）人民政府县（市）长、监察委员会主任、法院院长、检察院检察长，驻州部队、应急救援队伍负责人，省主管和省、州双重领导的驻康有关单位负责人，州管国有重点一级企业和民营企业负责人，出席政协甘孜州第十四届委员会第五次会议的政协委员列席本次会议。会议还邀请3名公民、2名青年代表旁听。